Revue française d'administration publique, n° 165. Politiques de transparence

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Politiques de transparence

La transparence est aujourd'hui au centre des préoccupations, dans nombre d'États comme dans les institutions européennes ou internationales. Opposée au secret et à l'opacité de certaines procédures, elle est invoquée pour contester le bien-fondé de décisions' et questionner la moralité des dirigeants. Elle apparaît aussi dans des réformes institutionnelles et des politiques censées remédier aux différents maux dont souffrirait la démocratie. La transparence est ainsi devenue l'objectif et le moyen d'un « bon » gouvernement. Comment comprendre cet engouement ? Plus généralement, de quoi cette injonction à la transparence, qui relègue au second plan l'élection et la représentation au profit de la publicité et du contrôle, est-elle le symptôme ?

Les articles réunis dans ce dossier analysent la genèse et la mise en oeuvre de différents dispositifs de transparence tout en en montrant les implications sur les pratiques administratives et politiques et, plus largement, sur les institutions politiques. Ils rendent compte des logiques qui sous-tendent ces réformes menées au nom de la transparence et montrent les transformations induites par un tel cadrage. Les articles explorent différents espaces de gouvernement (la France, le Québec, les États-Unis, l'Union européenne) et différents secteurs (la fonction publique, la santé, la vie politique, le syndicalisme, la représentation des intérêts) et renvoient ainsi à différents « problèmes » que la transparence est censée résoudre (lobbying, conflits d'intérêt, probité, fraude financière, responsabilité...).

Au-delà de la diversité des cas étudiés, ils éclairent tantôt la question de l'intégrité des titulaires de charges publiques, tantôt celle de la surveillance citoyenne et des enjeux que l'injonction à la transparence pose dans un cadre démocratique.